甘肃省平凉市第一中学

学生餐饮保障突出问题专项整治实施方案

（ 2022年5月20日）

一、工作目标

整治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示批示精神以及食品安全“四个最严”要求，通过深入开展我校餐厅服务保障学生不到位问题专项整治，确保餐厅原辅材公开招标、定点采购达到100%；餐厅“明厨亮灶”覆盖率达到100%；师生就餐满意度达到80%以上；餐厅无严重违规经营行为；餐厅无较大食品安全责任事故。

二、领导小组

组  长：李生强（党委委员、校长）

副组长：李红学（党委委员、副校长）

             柳文清（党委委员、纪委书记）

成  员：王  崛（总务科科长）

            雷  涛（财务科科长）

             李  斌（督导室主任）

何宁生（总务科副科长）

魏希贤（食堂专职管理员）

黄义航（平凉德张餐饮管理公司负责人）

张亚军（平凉食通源餐饮管理公司负责人）

三、整治重点内容

（一）招标采购。主要排查是否存在以下问题：

1.学校餐饮服务单位必须进行公开招标遴选，公开招标程序合规，未违规指定供应商，搞垄断经营；续签合同时经过师生满意度测评和校党委会集体决策。

2.未按规定要求对食堂大宗食品和原辅材料采购。

3.招标后监督管理不到位，供应商未按合同规定履约，强买强卖，食品食材缺斤短两。

4.未建立或者不执行供应商、食堂承包商退出机制。

（二）学生食堂公益性。主要排查是否存在以下问题：

1.学校从学生食堂盈利。

2.对学生食堂不按照非经营性资产管理，对服务实体实行“零租赁”，收取或变相收取管理费、维修费等。

3.学生食堂基础设施配套不到位，将应由学校承担的食堂维修改造、餐饮设备配置和更新费用以及有关设施设备运行费用转嫁给承包商。

4.食堂厨具设备配备不到位、不达标。

5.未按照规定要求配齐食堂工作人员。

（三）食堂管理。主要排查是否存在以下问题：

1.学校食堂管理不规范、制度不健全，以罚代管、随意性大等。

2.学校未与食堂承包方依法签订合同，或未尽到管理监督责任，承包方未按照合同约定进行经营，层层转包，增加运营成本。

3.未建立执行物品出入库管理和库存盘点制度，入库、验收、保管、出库手续不齐全，物、据、账、表不相符，导致物品流失。

4.学生食堂成本调查和定期公开制度不完善、定价机制不合理、价格调整不及时、饭菜价格虚高。

5.未落实食品安全校长负责制和中小学校相关负责人集中用餐陪餐制度。

（四）食品食材质量。主要排查是否存在以下问题：

1.供应商供应或采购的食品食材无产品合格证明、检疫或检验合格证明，出现“三无”产品、过期食品、腐败变质食品、不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂等食品相关产品，以次充好、质次价高。

2.学校食堂供应的饭菜品种单一、缺斤短两、质量不高、营养搭配不合理、不科学。

（五）食品卫生安全。主要排查是否存在以下问题：

1.未按照有关要求建立相关部门食品安全监督检查机制，或监督检查不经常。

2.学校内部领导机构不健全，管理制度不完善，管理人员配备不到位。

3.学校食堂无《食品经营许可证》。

4.学校食堂“互联网+明厨亮灶”不达标，未做到视频临近全覆盖，环境卫生差，安全风险隐患高。

5.学校食堂未建立食品安全追溯体系，未能严格执行进货查验记录和索证索票、电子一票通等制度。

6.食品加工操作流程不规范、留样不合格。

7.未按规定对设施设备进行清洗消毒、维修保养。

8.食堂从业人员未取得健康证明。

（六）腐败和作风。主要排查是否存在以下问题：

1.在资金管理、招标采购、配送运输、食堂管理、落实陪餐制度等各个环节中弄虚作假、暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友、吃回扣拿提成、白吃白喝、以权谋利等。

2.学校教职工违规参与食堂档口、超市经营，借机谋利等。

（七）其他方面：主要排查用电、用气、用水安全方面存在的问题。

四、实施步骤

（一）制定方案阶段（5月20日前）

根据市教育局、市纪委监委派驻市教育局纪检监察组印发的《平凉市大中小学校学生餐饮保障突出问题专项整治实施方案》，结合师生、家长反映的供餐热点问题和学校日常监管监督检查方面情况，制定《平凉一中关于学生餐饮保障突出问题专项整治实施方案》，细化实化内容，明确时间表、路线图、任务书，确保专项整治工作顺利进行。每月10日、25日向市教育局专项整治办公室上报专项整治进展情况。

（二）自查自纠阶段（5月—9月）

1.进一步完善管理制度。及时制定《平凉一中食堂人员聘用管理制度》，明确从业人员聘用、辞退制度，制定《平凉一中食堂从业人员培训制度》，加强从业人员思想道德教育和行业操作规范培训，制定《平凉一中食堂考核办法》，建立日小结、周培训、月考核机制。

2.在年级群、餐厅公示栏、智慧云平台公布专项整治投诉电话，公开征集问题线索，适时召开伙委会会议，听取师生意见，对反映的问题分级分类逐一核查处置。

3.深入开展摸排自查，举一反三，深挖细查涉及学生餐饮保障方面的个性化问题，逐项建立问题台账，对能立即解决的问题，即知即改、立行立改，对一时解决不了的，制定切实可行的整改措施，经校党委会研究后推进整改工作。

4.对上级部门检查考核反馈问题整改以及群众投诉办理情况进行“回头看”，对整改不到位或未整改问题坚决予以整改。

（三）建立长效机制（11月—12月）。

学校紧紧目标任务，深入剖析专项整治期间发现的薄弱环节和突出问题的成因、找准根源，结合实际，分类研究，建立健全学校学生餐饮保障管理的长效机制，实现标本兼治，融入日常，抓在经常，严防工作“开头热”“一阵风”等问题。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。学校严格按照专项整治工作要求，在学校党委的领导和校纪委的监督下，成立整治工作领导小组，精心谋划部署，把握时间节点，强力推动落实，确保发现真问题、真发现问题、真解决问题，为师生提供优质的供餐服务，实现“一流学校办品牌食堂”的目标。

（二）认真学习政策，提升治理能力。学校工作领导小组成员要全面梳理涉及学生餐饮保障的政策规定和法律法规，认真组织学习研究，准确把握政策规定和法律法规界限，依法整治，使专项整治工作取得实质性的成效。

（三）坚持心系师生，提高服务水平。学校食堂始终坚持“抓安全，提质量，保份量，稳价格”的原则，全面接受师生、家长和社会的监督，努力营造社会知晓、群众参与的整治氛围，努力办好师生吃得放心，群众评判较满意的食堂。