平凉一中党委关于实施党建统领“一强三创”行动的意见
发布人：管理员
时间：2021-03-03 11:30:53
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为落实全面从严治党要求，进一步提升学校党建工作水平，统领学校持续健康发展，根据《中共平凉市委关于实施党建统领“一强三创”行动的意见》和《中共平凉市教育局党组关于在全市教育系统实施党建统领“一强三创”行动的意见》精神，结合学校工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于党的建设一系列新理念新思想新战略，紧跟党中央全面从严治党坚定步伐，严格按照省第十三次和市第四次党代会的部署要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在服务大局中提高政治站位，在聚焦学校发展中把握职责定位，树立抓好党建是最大政绩的理念，倾注更多的心力、精力、财力和人力抓基层打基础，努力把学校党组织建设成政治坚定、凝心聚力、求真务实、推动发展的坚强堡垒，把全体党员教师锻造成信念坚定、师德高尚、锐意进取、勇于奉献的先锋模范，为创办人民满意的学校提供坚强的组织保证和人才保证。
二、总体目标
学校实施党建统领“一强三创”行动，要努力提高办学质量，提高教学水平，按照市委“担当、创新、突破、提升”总体要求，以强化“四个意识”和政治担当为先导，以强堡垒、建机制、改作风为重点，探索破解难点重点问题，夯实基础、补齐短板，突出特色、做优亮点，充分发挥党组织在学校教育教学管理工作中的核心作用。具体实现以下目标：
建成作风过硬、作用突出的党建队伍体系。聚焦抓党建主责主业，注重选拔党性强、懂教育、会管理、德才兼备、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养力度。积极在优秀青年教师中发展党员。
建成相互配套、务实管用的党建制度体系。积极探索党建工作与教学工作紧密结合的新路子，形成党建与教学工作共同推进、共同发展的良好局面。进一步完善党建工作责任机制、党员教育管理机制、党建典型培树机制、党建督促检查机制。
建成投入多元、稳定长效的经费保障体系。建立以财政投入为主、党费补助为辅的党建工作经费保障机制，党建工作经费列入学校年度经费预算安排，按照学校事业经费的3%-5%列支党组织工作经费，做到专款专用。
三、重点任务
实施党建统领“一强三创”行动，“一强”是实现党建统领的前提和保障，即强化“四个意识”，自觉履行抓党建的政治担当。“三创”是党建统领的抓手和目标，即推进组织创先，切实加强党组织自身建设；推进机制创新，促进党建工作任务落实；推进作风创优，带动全体党员教师争做课改标兵、争当师德模范和教坛先锋。
（一）强化“四个意识”和政治担当，筑牢党建统领的责任体系
1、增强“四个意识”。树牢“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，是对全面从严治党根本要求的强化提升，也是抓好党建工作的根本遵循。学校党委、各党支部和广大党员要切实增强政治意识，严格执行党的路线、方针和政策，严格遵守党的政治纪律，在政治上时刻与党中央保持高度一致，坚定正确的政治方向。要从政治的高度审视党建工作，坚持政治引领和教育中心工作相统一，抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，不断强化基层党组织的政治功能。要切实增强大局意识，善于观大势、明大局，自觉从学校教育事业发展的全局出发谋划和推进党建工作，推进党建工作与教育教学工作深度融合，把党建统领的效应体现到教育教学工作的方方面面。要切实增强核心意识，坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的权威，坚持组织覆盖与工作覆盖有效结合，强化党的领导，把全体党员干部的意志凝聚到党中央的决策部署上来。要切实增强看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐，坚持严字当头、以上率下，坚决做到步调一致、令行禁止，不断压紧压实党建工作责任，着力夯实基层基础，巩固党的执政基础。要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务，推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
2、严明“三个”责任。全面落实党委、党支部的主体责任，把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，肩负起抓党建促教育教学水平提高的政治责任，做到与教育教学中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实，完善定期研究制度，每两月至少召开1次专题会议研究解决问题，每季度至少开展1次随机抽查，每半年对任务落实情况进行1次督查。落实党委、党支部书记第一责任人责任，建立“五个一”责任目标制度（每年培树一个党建工作先进典型、包抓一个后进党组织、实施一个党建创新项目、完成一个重点调研课题、开展一次专题辅导讲座）；切实加强党务干部队伍业务培训。
3、厘清“三项”清单。对照年度学校党建工作重点任务，建立任务、问题、责任“三项”清单。任务清单要重点围绕支部建设、党员管理、基础保障、制度建设、党内生活制度落实、学习教育制度化建设、党员先锋模范作用发挥等方面内容，结合实际明确具体措施和目标要求。问题清单要在深入调查研究的基础上，通过自身找、述职评议点、学生家长提等方式，认真查找党建工作中存在的突出问题，并进行梳理汇总。责任清单要按照“可量化、能落实、易考核”的要求，对照重点任务和问题清单，逐条列出推进措施、责任人、责任单位和完成时限等，做到职责明确、措施具体、落实有效。各党支部“三项”清单要进行公示，落实情况作为年度述职的重要内容，接受评议。
4、抓实“三考”排位。研究制定《平凉一中实施党建统领“一强三创”行动考核办法》，将平时考核、年底督查考核、述职评议考核相结合，强化考核的“指挥棒”作用。平时考核对阶段性重点任务完成情况定期不定期进行督查，跟踪问效，发现问题，随时解决；年底督查考核采取实地查看、听取汇报、查阅资料、现场点评、量化打分等方式进行考核，逐级传导压力；述职评议考核由学校党委书记对各党支部书记抓党建工作情况逐一进行点评，综合运用三种考核方式评定考核结果，确定等次排位，并纳入年终考核评价体系，考核结果为“优秀”等次且排名靠前的，在评先选优、干部选拔时，优先向组织部门推荐；考核结果为“差”的，要对各年级主要负责人进行约谈或诫勉谈话。
（二）推进组织“创先”，建强党建统领的战斗堡垒
1、“两学一做”常态长效。坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化与教育工作实际结合起来，提高思想政治素质和业务能力水平，学思践悟、知行合一。在落实好基本要求的同时，每个党组织都要结合工作实际，围绕加强理论武装深化“学”、对照合格党员标准认真“做”、坚持问题导向扎实“改”、发挥支部主体作用持续“抓”，建立1-2个特色载体，努力做到规定动作有序规范、自选动作特色鲜明，不断增强基层党组织的政治引领功能。创新方式学，把政治理论和教育政策、集体学习和个人自学、会议学习和交流讨论、书本学习和观摩学习结合起来，充分发挥教育行业优势，持续开展政治教师结合政治理论、历史教师结合中国近代史和中国共产党党史讲党课活动，建立以年级备课组为基础的党小组开展学习和组织生活；对离退休干部职工党员及年老体弱党员坚持送学上门。通过编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等方式，满足党员学习要求。积极运用“在线教育”、党建微信、远程教育等平台载体，采取党员日常“普学”、逐级“述学”、定期“考学”等措施，着力解决不勤学、不真学、不深学等问题，切实增强党员“四个意识”。坚持标准做，学校党委、各党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”合格党员标准、和“四有（有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心）老师”标准，把党员标准的一般性要求具体化、实践化。积极开展师德先锋岗、教学标兵岗、敬业奉献岗、教改示范岗、优质服务岗“五岗同创”活动，引导广大教师党员立足岗位做贡献。针对问题改，建立党性“体检”制度，加强和规范党内政治生活，用好批评和自我批评有力武器，定期召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话和民主评议党员制度，抓好党组织和党员自身突出问题的整改。发挥支部作用，全面开展“强基达标”行动，严格落实“三会一课”制度，积极推行“主题党日”、领导干部讲党课等做法，使党支部真正成为教育党员的学校、凝聚力量的核心、推动发展的堡垒。
2、“智慧党建”带动提升。积极推动党建传统优势与信息技术高度融合，推行“互联网+”模式，积极配合接入全国、全省智慧党建“云平台”，建成学校和党员互联互通的党建“云平台”系统，充分发挥广大党员集体智慧，鼓励党员开发制作微课件、微动漫、微视频等“三微”教材。充分运用现代信息技术手段加强党支部建设和党员队伍建设，积极配合市委组织部建立以党支部为基本单位的精准管理、宣传交流、学习教育、考核评价、优化服务、资源共享“六位一体”的智慧党建信息管理体系。大力推进远程教育与网络、电视、手机APP、微信等媒体融合，实施党员远程教育进学校，上手机、上电视、上广播、上户外媒体，开展党员在线学习教育、“三会一课”纪实管理等党务活动，推进党务管理精细化、党员教育精准化、支部建设规范化。积极创新党员教育管理服务模式，借助网络、手机APP、微信等现代信息手段，探索建立 “一支一群”（以支部为单位建立党员微信群）党建网络平台，建立网上资料库、网络图书馆和党员信息库，运用信息化手段加强流动党员管理，把支部建在网上、党员连在线上，开辟基层党建新阵地。
3、“品牌创建”示范引领。把品牌创建作为提升党建工作整体水平的重要抓手，学校党委按照有鲜明的品牌名称、有先进的创建理念、有完善的创建机制、有标准的工作规范、有丰富的活动载体、有明显的活动实效的“六有”标准，在对近年来学校党建品牌创建工作的主要做法、取得成效、改进措施进行深入研讨、分析、总结的基础上，结合当前学校教育教学工作面临形势和任务，集思广议，创建学校党建工作品牌、党组织品牌和党员品牌。各年级党支部要以 “树师表、做先锋” 和“树课改标兵、做师德模范、当教坛先锋”等主题活动，结合各年级党支部自身实际，突出“亮点、特色”，扎实开展党建品牌创建活动。各党支部要深入开展星级党员创评，按照支部自评、家长评议、上级考评、组织评定的“三评一定”办法，定期分层次评选表彰一批星级党员，扩大辐射、以优带优，整体提升党员的先锋模范作用。
（三）推进机制“创新”，完善党建统领的制度保障
1、创新党建工作推动机制。着眼推动解决党建工作中的重点难点问题，建立学校党委定期研究、督查指导、情况通报等制度，党委每月开展一次专题研究，每季度进行至少1次集中辅导学习。每次重点工作督查中党建方面的点不少于20%，每年组织开展1次党建工作集中督查活动，发现典型、督促后进，形成争先晋位的浓厚氛围。推行定题破题制度，学校党委每年都要确定1-2个突出问题，开展党建课题研究活动，一把手亲自上手，制定整改方案，集中力量突破，着力破解一批党建工作难点问题。
2、创新党建分类指导机制。根据学校各党支部特点，以党建工作水平为依据，按照优秀、一般、较差三个等次进行分类，优秀党支部抓巩固创新、一般党支部抓晋位升级、较差党支部抓整改提高；要着力优化措施，扎实深入开展“双培双促进”（把党员培养成教学骨干、把教学骨干中的先进分子培养成党员，促进党组织核心作用发挥、促进教育教学水平提升）活动，构建教育教学工作与党建工作互促共进的良好机制。
3、创新后进转化提升机制。学校党委每年年初要对照党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七项指标和是否具有好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的活动阵地和好的保障机制“五个好”要求，通过师生家长测评、党组织自评、上党委审定，对各党支部进行分类定级，软弱涣散党组织按照5%左右的比例倒排确定。重点整顿党支部书记责任意识不强、对党建工作不重视、不主动抓，党组织没有专门活动场所、基本活动“灯下黑”、“三会一课”等制度落实不到位、不按期进行换届选举、发展党员程序不严格，党务干部配备不到位、对党务工作不熟悉、不研究、不胜任工作等问题。班子软弱的加快调整班子、思路不清的帮助理清思路、制度不全的抓紧建章立制、工作随意的推进规范运行。学校党委要加强督导，采取整顿提高、转化销号的管理办法，按照“一支部一对策”要求，进行跟踪问效，防止反弹“回潮”。对整顿不彻底、巩固不到位的，重新列入整顿范围，持续进行整顿，推动晋位升级常态化、长效化。
4、创新基层民主治理机制。认真落实党务公开等民主决策、民主监督制度。按照民主集中制原则，集体讨论和决定重要事项。凡涉及学校基础建设、绩效工资考核分配、职称评聘、教师奖惩等重大事项的决策，须征求党组织意见取得一致后，提交校务会决定。涉及干部任免事项，要经过学校党组织推荐考察再提交校长办公会讨论决定。在参与决策过程中，党组织要广泛听取师生、家长的意见。
5、创新党建基础保障机制。建立多元投入的经费保障机制，加强党建工作经费和党费监管，确保用途合理、管理严格、使用规范。各党支部要按照“五有”标准（有党员活动室、有规章制度、有活动台账、有活动经费、有党务公开栏）要求，强化基础保障，提高学校党组织阵地建设水平。
（四）推进作风“创优”，凝聚党建统领的强大合力
1、建强担当作为、勤政务实的一流队伍。把打造高素质的教育干部队伍作为关键举措，严格贯彻落实干部选拔任用条例，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持信念坚定、为民服务、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。建立干部选拔任用正向激励机制、容错纠错机制和能上能下机制，加强党组织带头人队伍建设，围绕加强党支部建设，指导党组织按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，加强教育培养、监督管理、激励关怀，着力打造高素质的党组织带头人队伍。
2、锤炼开拓进取、勇于奉献的一流作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒加强党员干部作风和师德师风建设，教育广大教师党员遵守党规党纪，廉洁从教、勤于修身、从严治家。在职称评定、评优选先中，进一步改进工作作风和教风，实行师德“一票否决制”。引导全体党员干部把“担当、创新、突破、提升”的要求贯穿到推动教育事业改革发展的全过程。强化开放意识和创新思维，教育引导广大党员干部解放思想、转变观念，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，到办学特色明显、教育教学水平高的知名兄弟学校考察学习、开阔视野；分析师生需求，突出教育难点，邀请专家学者辅导讲座，挂职指导，帮助建章立制，带动提高。大力弘扬“快、实、细、新、俭、严”的“六字”作风，深入开展“六查”活动（查找自身是否存在精神状态疲，创新能力弱，标准定位低，思路方法少，推动落实慢，工作成效差等突出问题，深刻反思剖析原因，制定自纠措施计划，从严从实抓好整改），做到“六个带头”（带头践行共产主义理想信念和社会主义核心价值观，保持政治清醒和政治定力，在教育教学工作中认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，坚决反对错误思想和不当言论，自觉把党的教育方针融入到教育教学活动当中；带头学习政治理论、教育理论、业务知识和教学技能，坚定教书育人的信心和决心，做终身学习型教师；带头参与课程改革，创建高效课堂，提高教学质量，争做学生喜爱家长信赖的优秀教师；带头详细了解家庭困难学生和学习困难学生的家庭和思想状况，努力帮助他们度过困难、增强信心、完成学业；带头遵守党纪国法和学校的各项规章制度，坚决反对侵害学生等违法行为；带头抵制乱订教辅读物、乱收费、有偿补课、体罚学生等违反教师职业道德规范的行为，在日常工作中和社会活动中体现出教师党员的正气）。健全完善直接联系服务群众制度，坚持领导干部信访接待、、结对帮扶、同师生群众谈心、师生家长满意度测评等制度，倾听社会对学校工作评价，改进和创新密切联系群众的方式方法，在校园橱窗、网站设立意见箱、留言版，及时处理问题，定期公布处理结果，切实解决好联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题。坚决纠正作风领域的突出问题，紧紧围绕习近平总书记视察甘肃时“八个着力”指示精神贯彻落实，中央巡视组“回头看”反馈意见、中央和省委、市委重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求等内容，加大明察暗访力度，着力纠正有偿补课、乱订教辅读物、体罚学生、收受礼品等违反教师职业道德规范的行为，营造风清气正的教育教学环境。
3、创办加快发展、人民满意的省级一流高中。坚持党建统领学校各项工作全局，以队伍建设和作风转变为保障，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发党员干部投身教育事业的热情，与时俱进，紧盯招生考试、教育教学、课程等各项教育领域前沿改革政策，瞄准省级一流高中，推动每一项工作、每一个方面有大的提升。激发争创一流、争当先进的干事劲头，充分发挥党员干部的表率作用，弘扬“甘守清贫、勇于奉献”的精神，用“绣花”功夫推动各项任务落实。全面开展党员“亮身份”活动，全面推行在职党员到社区报到服务，形成人人履职尽责作贡献、个个立足岗位争先进的生动局面。建立争创一流的督促机制建立奖惩分明的惩戒机制，采用通报批评、组织约谈、诫勉谈话、纪律处分等多种方式，坚决纠正单位和个人不作为、慢作为、乱作为的现象，以作风建设的新成效汇聚推动发展的正能量。
四、保障措施
1、加强组织领导。学校成立实施党建统领“一强三创”行动工作领导小组，校党委书记、校长任组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各党委成员、副校长为成员，下设领导小组办公室，负责综合协调、督促指导和日常工作。
2、积极探索创新。学校要把实施党建统领“一强三创”行动作为党建工作总的抓手和载体，结合自身实际，创新工作思路，注重特色亮点，在落实落细落小上下功夫，注重在工作思路、内容载体、推进步骤、落实措施等方面进行积极探索创新，不断完善，形成制度。
3、强化舆论宣传。认真做好宣传引导工作，充分利用报刊、电视、互联网、手机微信平台等各种媒体，广泛宣传党建统领“一强三创”行动的重要意义、基本内容和目标要求等，营造浓厚的舆论氛围。切实加强舆论宣传，深入挖掘提炼先进典型、特色做法、成功经验，努力在省市媒体刊发体现教育系统党建特色新闻稿件，着力营造良好的舆论氛围，激发全体党员教职工投身学校改革事业的热情。
4、注重统筹协调。正确处理实施党建统领“一强三创”行动与落实基层党建重点任务、推动中心工作、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的关系，统筹安排，相互衔接，全面推进，把工作做实、做细、做精，真正把党建统领“一强三创”行动的成效落实和体现在提高教育教学水平的提高上，为推动学校持续健康发展提供坚强保证。
2017年8月22日
